今年世界经济怎么样?世界银行这样说

时间:2019-09-04 13:00:01 来源:河南视窗 当前位置:教育新助手 > 亚博娱乐游戏平台下载 > 手机阅读

世界银行2019年1月期《全球经济展望》预测,因贸易和投资疲软,2019年全球经济增速将从2018年预计的3%放慢至2.9%,其中发达经济体增速降至2%。


重点关注低收入国家的主权债务问题、新兴经济体的非正规行业,以及粮食问题等。



国际贸易和投资已经走软。贸易紧张局势仍在加剧。一些大型新兴市场去年承受了巨大的金融压力。


在这种具有挑战性的背景下,2019年新兴市场和发展中经济体的增长预计将保持平稳。严重依赖大宗商品出口的经济体,其复苏速度可能远低于预期。预计许多其他经济体的增长将放缓。


此外,世界银行2019年1月发布的《全球经济展望》(Global Economic Prospects)报告显示,增长低于预期的风险正在加大。


发达经济体央行将继续退出十年前支持经济从全球金融危机中复苏的宽松政策。此外,不断升温的贸易争端可能会升级。更高的债务水平使一些经济体,特别是较贫穷的国家,更容易受到全球利率上升、投资者情绪变化或汇率波动的影响。


亚博娱乐游戏平台下载此外,更频繁的天气事件增加了粮食价格大幅波动的可能性,这可能会加剧贫困。由于公平增长对于减轻贫困和增进共同繁荣至关重要,新兴市场和发展中经济体需要通过采取措施保持经济增长势头、做好应对动荡的准备并促进长期增长。重建预算和央行缓冲区;培育人力资本;促进贸易一体化;应对偶然的来自非正规行业的挑战,是实现这一目标的重要途径。


新兴经济体:负债累累


解决高水平的债务问题日益重要。


近年来,许多低收入国家获得了新的资金来源,包括私人和巴黎俱乐部以外的债权国。这使得各国能够为重要的发展需要提供资金。然而,它也助长了公共债务的增长。



注:该图显示的是有资格获得IMF优惠贷款的低收入国家的比重。这些国家要么面临高风险的债务困境;要么处于债务困境之中。


如果一个国家在偿还其债务方面遇到困难,例如拖欠债务、正在或即将进行债务重组,或有迹象表明未来可能发生债务困难事件,则认为该国处于债务困境。样本包括30个低收入国家,由于数据限制,不包括厄立特里亚、索马里和叙利亚。


在过去四年中,低收入国家的政府债务水平从债务占GDP的30%上升到50%。低收入国家越来越多的政府收入用来支付利息。如果未来几年借贷成本如预期般上升,这种偿债压力只会进一步加大。在这种情况下,如果融资条件突然收紧,各国可能会出现突然的资本外流,且难以为债务再融资。


理想情况下,公共债务应该是可持续的,并在各种情况下以合理的成本得到偿还。通过提高资源调动、公共支出以及加强债务管理和透明度,低收入国家可以降低代价高昂的债务压力,支持金融部门的发展,并减少宏观经济的波动。



新兴经济体:当非正规变得寻常


使经济更强劲的的另一个途径,可能是应对与大型非正规行业相关的挑战。许多新兴市场和发展中经济体普遍存在监管、法律和金融结构以外的就业和商业活动。



新兴市场和发展中经济体约三分之一的GDP来自非正规行业,这些经济体约70%的就业是非正规的。在撒哈拉以南非洲的一些国家,非正规就业占就业的90%以上,非正规企业生产的GDP占62%。穷人的生计往往依赖于非正规活动。


非正规行业在某些特定环境中能够蓬勃发展:经济发展不足、高税收、严管制、腐败、低效率的官僚主义等。然而,尽管有时在灵活性和就业方面具有优势,大型非正规行业往往与较低的生产率、税收收入减少以及更大的贫困和不平等联系在一起。


非正规行业的生产率是正规行业的四分之一。世界银行的新研究显示,事实上,面临非正规竞争的正规部门企业的生产率,仅为无此竞争企业的四分之三。正式经济中的工人比非正式经济中的工人平均多挣19%。非正规行业最多的国家的政府收入占国内生产总值的比例,比非规行业最少的国家低5至10个百分点。


决策者可以设计全面的发展战略,作为附带利益,减少非正规性。此外,他们必须注意避免无意中将工人转移到非正规行业。


正确的政策组合将平衡各项改革,如改善税收管理、提高劳动力市场的灵活性、加强监管执法、改善公共产品和服务的提供以及更健全的社会保障体系。


粮食——错误的商品


寻求保护弱势群体免受粮食价格飙升的影响,可能需要将政策重点远离贸易政策。


但是,尽管个别国家可以在短期内成功地缓解国内市场的价格波动,但世界各地的集体行动可能加剧食品价格的波动,并推高价格,如此伤害了那些安全边际最小的国家。2010-2011年的政策原因可能占到全球小麦价格上涨原因的40%,玉米价格上涨原因的四分之一。据估计,那一时期的食品价格暴涨使830万人陷入贫困。


尽管粮食价格自世纪之交达到峰值以来有所下降,但在2014年至2017年间,世界饥饿和粮食不安全问题有所加剧。在此期间,营养不良人口增加了5%,达到8.21亿,而粮食安全挑战最近被G20紧急优先考虑。


此外,由于极端天气事件增加了粮食生产中断的可能性,2010-11年经历的那种食品价格飙升可能再次发生。


与出口禁令或降低进口关税等干预措施不同,缓解食品价格上涨冲击的有效方法包括建立更好的安全网,如现金和粮食转移、学校供餐和公共项目计划。重要的是,各国要制定应对粮食危机的战略,并为这些项目提供足够的资源。


一个时代的结束?


尽管政策制定者及其选民在经济增长势头减弱的时期,更多的寻求经济平速和加速增长,但他们不能理所当然的认为,近年来长期低而稳定的通货膨胀,在刺激经济活动方面发挥了重要作用。



低而稳定的通货膨胀与更大的产出和就业稳定、更高的增长和更好的发展成果有关。相反,高通胀会削弱投资者信心,削弱储蓄动机,从而削弱经济增长。尽管有一些值得注意的例外,但新兴市场和发展中经济体已经取得了令人瞩目的成就,将通胀率从上世纪70年代的两位数降至2018年的3.5%左右。


然而,维持低通货膨胀率是没有保证的,一些因素可能会在未来几年共同推动通货膨胀率上升。在全球金融危机爆发10年后,许多经济体正处于或接近充分就业状态。全球经济一体化的步伐可能放缓,也可能逆转。面对向政府提供资金的压力,来之不易的央行独立性和透明度可能会受到侵蚀。不断增加的债务可能削弱对强大的财政和货币制度的承诺。


如果全球通胀压力上升,政策制定者可以通过加大对央行独立性的支持、建立财政框架以确保债务的可持续性,以及保持足够的缓冲以应对经济衰退,保护自己的人民。


随着全球经济前景日益黯淡,保持经济增长势头的当务之急将是充分利用增长机遇,避免陷阱,并建立应对可能出现冲击的缓冲机制。过去关于债务、对公共机构的信心、粮食安全和价格稳定的经验教训,可以在日益严峻的环境中提供指导。

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